今年GDP增长预期目标为5%左右

2024年全国“两会”召开在即。

今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，宏观政策的布局对未来走向至关重要。市场预计，2024年《政府工作报告》对财政政策的表述将更为积极，赤字率有望提高，货币政策将延续适度宽松，同时强调结构性货币政策工具的运用。

具体来看，经济目标将会如何设立？赤字率会否突破以往3%的常规设定？为了解这一些系列问题，时代周报记者专访了中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘晓光。

中国人民大学国家发展与战略研究院教授刘晓光（图源：受访者供图）

时代周报：作为疫情之后全力以赴拼经济的奋进之年，今年政府工作报告中的发展目标会怎么设？

刘晓光：去年是我们在疫情防控平稳转段之后全面发展经济的一年，年初设定的经济目标不是很高，但年底也基本实现了预期目标。我认为，今年应该朝着更强劲的经济增长方向，来继续推动经济真正回稳向好，这也是2024年的基本政策诉求。

因此，在经济增长率目标上，可能会设定在5%左右。这与去年“5%左右”的实际含义是不一样的，因为基数发生了变化。2022年GDP增速是3%，2023年虽然目标增长5%左右，但两年平均增速较低。而在2023年GDP增速5.2%的基础上，再增加5%左右，含金量会大大提高，对于经济各方面的政策要求会更高。

在失业率方面，去年虽然宏观经济回稳向好，但整体就业压力较大，尤其在青年群体方面。去年设定的失业率目标是5.5%左右，今年我认为可能会设定在“5.5%以内”，这是比去年更高的一个目标，也与经济增长目标有所对应。

其他领域的目标，CPI方面，我认为还是会定在3%左右，和往年不会有太大变化；居民收入增长与经济增长保持同步，也应该是坚持的目标之一；在当前大背景下，对于粮食产量可能还会有比较高的目标，或许会维持在产量1.3万斤以上。

其实也只有实现这些目标，才能表明从经济的内在角度来看，2024年经济会在2023年的基础之上进一步恢复发展。

时代周报：在CPI连4个月出现同比负增长的背景下，今年CPI何时才能有望转正？为调节物价偏低的状态，未来政策面会有哪些重点发力方向？

刘晓光：2023年CPI整体微涨，个别月份出现了负增长。不过2024年，我认为目标还是会定在3%左右，不会有太大变化。

原因主要有以下几点：一是去年物价基数较低，今年一旦出现全球原油价格上涨这种大宗商品上涨的因素，可能会导致局部价格上涨。由于CPI衡量的是一揽子产品，因此整体需求疲弱的背景下，物价上涨的压力不大。

如果想要价格保持温和提升，宏观政策还是需要维持宽松的环境，比如在货币政策方面降准降息，出台保持流动性充裕的政策操作，财政政策则加力提效。目前来看，通胀并不是需要担心的问题，还是需要考虑其他压力的可能。

因此，宏观政策也在宽松渠道之中，如今年年初就出现了一次降息，估计下半年还会有宽松政策的操作。财政政策方面，上半年就可能会出台比较大规模的积极政策。

从更长期来看，由于这两年货币政策的大量超发，如果经济需求真正繁荣或者出现扩张的话，对应还是有一定通胀风险的。但这是更长期的问题，目前还不能看到太多这方面的信号。