追求宜居和美的谷金楼有何魅力

用心用情 把矛盾纠纷化解在基层

“你们两家门对门，做邻居这么多年，抬头不见低头见，有什么事不能坐下来好好商量，非得闹得惊天动地……”1月3日下午，南乐县谷金楼镇综治中心调解室内传出全国著名金牌调解员霍先女劝解的声音。

事情源于去年12月，谷金楼镇王某与邻居张某因宅基地问题发生矛盾，王某声称，张某建房强拆自家荒地上的墙头，张某则主张，该荒地本就为自家所有，双方多次发生争吵。村委会调解无果后将此事上报给镇平安办，平安办派出“先女调解队”对双方分头展开耐心劝说，经过半个月的不懈努力，终于促使双方达成和解，王某接受张某赔款2000余元。

在谷金楼镇，像这样成功化解纠纷的案例还有很多。

矛盾调解人在调解矛盾时既要有热情，又要有耐心，还要讲方法，为此，谷金楼镇人民调解委员会发挥各村60岁以上老同志人熟、地熟、情况熟的优势，组建一支以优秀老党员霍先女为代表的“先女调解队”。

“有时候邻里间的摩擦就是需要有人来说和，谁也不想非得闹到法庭上。让大冲突化小，小矛盾化了，让大家都和和气气、平平安安地生活在一起，这也是我们调解队的最终目标。”霍先女说。

处理矛盾、化解纠纷是乡村基层治理的重要工作。如何让群众在“少跑腿”的情况下尽快解决“烦心事”，既事关便民服务的质量，也关系到矛盾纠纷化解的成效。

多年来，谷金楼镇党委、镇政府深刻把握新时代“枫桥经验”实质，围绕“矛盾风险化解”“社会治安防控”“基层管理服务”三大主题，构建“3+X多元调解机制”共建共治共享社会治理体系，即平安办工作人员通过村干部了解基本情况，耐心倾听群众诉说，理清群众诉求，安抚群众情绪；派出所维持秩序，防止突发事件；司法所加强法律宣传教育，引导群众理性解决问题。

2023年10月，司法部授予谷金楼镇人民调解委员会“全国模范人民调解委员会”称号。

以背靠背、心连心的方式开展矛盾化解，谷金楼镇人民调解委员会走出了一条“预防为主、防治结合、调解前置、多元化解”的基层治理新路径，成功实现了“大医治未病”的矛盾化解功效，为维护全镇社会大局和谐稳定筑牢了坚实根基。

数字加持 提升基层治理质效

“这个码是村干部贴到俺家里的，只要用手机扫一下，就有人上门来给抽厕所，特别方便！”谷金楼集村村民崔运宗对镇里推出的扫码抽厕服务连声称赞。

农村改厕惠及群众，但改厕后的粪污抽取、粪污清运及厕具维修等后续管护事项若处置不到位，只会给群众增添烦恼，在厕所后期管护这件事上，谷金楼镇又是怎么做的？

2023年12月，谷金楼镇积极行动，创新推出农村改厕后期管护及服务系统。

河南日报农村版记者走进谷金楼镇值班室，数字大屏上赫然显示着谷金楼镇农村改厕后期管护及服务系统的界面，全镇23个村6446户卫生改厕户的基本信息全部纳入其中，群众的抽厕、维修等服务需求一目了然。

“我们为每一户制作了专属二维码，并发放到每户家中，一户一信息，群众只需‘扫码-点击-提交’，我们就能在后台看到他们的家庭所在位置和服务需求，然后安排相关工作人员上门服务。”谷金楼镇大数据中心工作人员李婷婷向记者介绍。

操作简单，方便快捷，谷金楼镇不断优化该服务系统的功能，切实打通了农村户厕管护“最后一百米”。

“乡亲们大家好！谷金楼镇‘乐谷慧治’一码通正式上线啦……”嘹亮的喇叭声在谷金楼镇各村回响。

“乐谷慧治”是谷金楼镇在总结户厕管护系统建设经验的基础上，深化数字技术赋能，于2024年12月推出的集户厕服务、便民服务“码上办”、矛盾纠纷“码上报”三位一体的线上平台，该平台一经上线，便受到群众广泛认可。村民在办理政务服务手续前，扫码即可知晓所需证件，避免徒劳往返。线上扫码填报矛盾纠纷“烦心事”，三日内即可收到镇政府答复，镇里会派出专人上门调解，高效化解纠纷。

“乐谷慧治”将智慧治理的触角延伸至各村，不仅显著提升了治理效率，更有力促进了乡村的和谐稳定。

“乡村治理是乡村振兴的根基。”谷金楼镇党委委员、人大主席郭伟红说，“谷金楼镇积极推进乡村公共服务数字化，契合数字中国建设大势，有效提升了基层治理效能，让村民能共享发展成果，让生活变得更加惬意舒适。”

电商赋能 激发乡村振兴新动能

清澈的马颊河河水自西南向东北静静地流淌着，在河南岸的乐谷电商小镇的分拣中心里，却是一番热火朝天的忙碌景象，50多名工人在分拣车间熟练地将货品包装、搬运、装车……井然有序，分拣中心二楼的直播间里，网红们正卖力吆喝着推销产品，一声声“上链接”让这里热闹的氛围更浓。

乐谷电商小镇的前身为“依禾农庄”，以种植经济作物红颜草莓为主业，2020年，依禾农庄大力探索“电子商务+智慧农业”发展模式，建设电商全供应链。

随着一步步发展，现如今，依禾农庄已经蝶变为集分拣发货、实景直播、线上运营、电商实训于一体的乐谷电商小镇产业集群发展示范区，从最初仅有草莓单一产业，逐步拓展为生鲜、零食等多元产品集聚发展的产业集群。

乐谷电商小镇总经理吴东伟自豪地说：“去年‘6·18’期间，乐谷电商小镇自主品牌‘芮瑞’月销售额突破2000万元；京东自营品牌‘惠寻’委托乐谷电商小镇反向定制销售大拉片、薯条、板栗等小零食，月销售额突破300万元；抖音店铺月销售额突破100万元；通过淘系品牌‘一大包零食’销售南乐县本土企业绿源、众汇、香亿园及依禾反向定制小零食等，月销售突破1000万元。”

为适应乐谷电商小镇不断增长的业务需求，谷金楼镇党委、镇政府积极谋划，又建成占地30亩的万平云仓，投入使用后，年产值可突破6亿元。

谷金楼镇党委副书记刘丁嘉表示：“‘兴一个产业，活一方经济’在谷金楼成为生动现实，农村特色电商产业在此落地开花，成为富民兴镇的全新动力引擎，实实在在地为群众带来了工作岗位，带来了实惠。展望未来，我镇将持续强化党建引领，加大技术扶持力度，深度促进电商与一、二、三产业有机融合，全力打造南乐‘好品牌’，以电商产业的高质量发展，为群众带来更多利好。”

融合治理 凝聚社会服务新优势

“近几个月来，我们这一直很热闹，8个村的村委会都派人到这里值班，群众有什么业务直接来这办理就行。而且我们这里时不时还会开展义诊、免费理发等志愿服务活动。”后岳连村党支部书记晁自军对记者说。

晁自军所说的“这里”是指谷金楼镇东北融合治理区便民服务中心。该中心是一个集群众生活、就医、养老、政务服务等于一体的综合服务中心。

去年7月，谷金楼镇按照“地域相邻、产业相近、民心相向”的原则，将镇辖区内23个行政村划分为3个融合治理区。其中，东北融合治理区先试先行，承接镇级便民服务中心下沉的部分业务，以后岳连村党群服务中心为依托，面向前岳连、后岳连、东邵郭、官庄、韩村、孟郭、南杨村和西小楼8个村提供便民服务，形成镇、村两级联动服务，畅通了政务服务的“最后一公里”。

在实践探索中，融合治理区的职能不断扩容升级。目前，镇级6大项25小项政务服务、派出所业务等都已进驻治理区，治理区覆盖范围内的群众10分钟内即可到达便民服务中心，农村基层治理效率与综合水平得到显著提高。

“以前取快递还得往镇上跑一趟，来回折腾费时间。现在好了，不多远就能取，路近了，心也更暖了！”前岳连村村民连西良满脸笑容。

生活服务功能也是融合治理区建设的一大亮点。治理区充分利用服务中心的空间资源，建设了快递站、老年食堂和儿童阅读室等便民设施，精准对接村民日常生活的多样化需求，全力营造农村“宜老宜小”生活氛围，着力打造“十分钟便民服务生活圈”，切实提升群众生活的幸福指数，让乡村生活更有温度与质感。

此外，融合治理区还积极开展了一系列志愿服务活动，如义剪、义诊等，无形中拉近了村民间的距离，增进了群体关系的亲密度，同时也在潜移默化中更新着乡村的精神文化风貌。

“下一步，谷金楼镇将进一步整合各类资源，持续培优工作队伍，凝聚合力，加强东北融合治理区服务效能建设，逐步实现活动共融、资源共享、问题共治，推动实现‘联动服务一体化’‘融合发展一体化’，让为民服务的成效得以最大化彰显。”谷金楼镇党委书记邢晓伟如是说。